圆桌丨制度创新是新时代赋予经济特区的历史使(2)
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【摘要】王夙: 中央当初决定设立特区,理论上争议极大,制度上无章可循,没有人知道“特区”这条路对不对,更不知道该怎么走。40年弹指一挥间,经济特区的
王夙:中央当初决定设立特区,理论上争议极大,制度上无章可循,没有人知道“特区”这条路对不对,更不知道该怎么走。40年弹指一挥间,经济特区的发展取得举世瞩目的成就。
新时代经济特区的历史使命没有终结
中国经济时报:改革不停顿,开放不止步。进入新时代,经济特区将会承担哪些新的历史使命?
何建华:兴办经济特区取得了举世公认的巨大成就,这一点毋庸置疑;先富起来的经济特区某种意义上已超越经济的范畴,进入了创新经济社会协同发展的新阶段新境界。新时代经济特区的历史使命并没有终结,而是站在再出发新起点上,目标更高、使命更强、责任更大。
一是在促进自身发展上,应当在螺旋式上升、更高层面的改革开放中实现高质量发展。
发展模式转型升级。当下经济特区与内陆一些城市都面临共同发展难题,即包括资源套利型、投资拉动型、规模扩张型、人口红利型、债务资本型等模式,已不可能再获得高速发展时期的丰厚红利,这就要求经济特区切实转变发展模式,实现转型升级、提质增效,实现自身高质量发展。
比如深圳,从先行先试到先行示范,未来的发展被赋予更重更大的光荣使命——“三步走”目标已明确:到2025年,建成现代化国际化创新型城市;到2035年,成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例;到本世纪中叶,成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市;“五大战略”主攻方向已把准:建设高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋;“五个率先”施工图已绘就:率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系、率先营造彰显公平正义的民主法治环境、率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明、率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局、率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。
深圳经济特区创建40年来,从边陲小乡镇走向新移民集聚的魅力之城;从传统小渔村走向无数创业者梦想的动力之城;从昔日“逃港地”走向年轻人向往的活力之城;从单一农耕产业结构走向工业文明“湾区经济”的创新力之城;从封闭落后的自然经济社会形态走向跻身世界第一城市方阵的现代化国际大都市;深圳从改革开放先行先试的经济特区走向中国特色社会主义先行示范区,这就是在螺旋形上升基础上的新攀登。其他经济特区也都在谋划着“十四五”期间新发展蓝图,会促进自身高质量发展再上新台阶。
二是在承担国家使命上,应当站高望远,自觉融入国家战略,发挥各自独特作用,为国家整体发展作出更大贡献。
进入新时代,已届“不惑之年”的经济特区成为多种国家发展战略使命任务叠加承载区域,将担负起新的、更高要求的国家使命。比如深圳建设中国特色社会主义先行示范区,海南建设中国特色自由贸易港,新疆喀什与霍尔果斯推进西部开放,粤港澳大湾区深度融合,促进香港、澳门“一国两制”行稳致远,海峡两岸实现祖国统一大业等,都与经济特区直接攸关。
比如,深圳建设中国特色社会主义先行示范区,应当进行深入的理论解读;粤港澳大湾区深度融合,与长三角一体化发展国家战略一样,面对的问题是如何超越中低端、同质化,打造具有高级化竞争力的产业链、供应链、价值链;在海南自贸港建设中,制度创新、服务业开放、产业创新等一系列举措,值得关注研究。
三是融入国际循环上,应当顺应新一轮经济全球化趋势,高水平参与国际分工合作。
近年来,经济全球化遭遇倒流逆风,越是这样我们越是要高举构建人类命运共同体旗帜,坚定不移维护和引领经济全球化。经济特区是改革开放的一大创举,其本质特征就是对外开放,实行特殊的经济政策、灵活的经济措施和特殊的经济管理体制,坚持以外向型经济为发展目标。在新一轮经济全球化中,经济特区应当继续成为排头兵。比如深圳,要站高望远,从“一国两制”行稳致远的高度,切实发挥好前海“依托香港、服务内地、面向世界”的功能定位,促进深港合作,更好服务香港繁荣稳定发展。香港是与世界的“超级联系人”,深圳及其前海与香港深度合作,是在新一轮全球化中的重要抓手与实现路径。
文章来源:《特区经济》 网址: http://www.tqjjzz.cn/zonghexinwen/2020/0910/358.html