厦门湖里:特区发祥地,再创新辉煌(3)
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【摘要】厦门新客厅——五缘湾 强化基层组织建设。创新构建“责任制+清单制+项目制+督导制”四位一体的党建责任落实格局,有力推动基层党建工作落实。扎实
厦门新客厅——五缘湾
强化基层组织建设。创新构建“责任制+清单制+项目制+督导制”四位一体的党建责任落实格局,有力推动基层党建工作落实。扎实开展城市基层党建工作,所有街道、社区全部成立街道大党工委及社区大党委,成立区城市基层党建促进会,下设党建智囊团和人才、文化、教育、健康、群团等5大专业联盟。突出典型带动,培育了万科、云创智谷等非公党建典型,打造了湖里、殿前、江头等街道党群活动中心,涌现了凯悦新城、达嘉馨园、翔鹭三期等一批小区党建示范点,10个示范点入选2017年全省城市基层党建工作会议现场参观点;金尚社区党建经验在全省推广并作为全国唯一社区代表被中组部纳入建部90周年《使命》专题片中展示,“现代公共文化服务先锋”机关党建工作创新案例获中央国家机关“党建创新成果展示”十佳案例铜奖。设立社会组织综合党委和民办学校综合党委,全区非公企业党组织覆盖率达89.6%,社会组织党组织覆盖率达89.04%。
狠抓干部队伍建设。在全区范围内开展“想干事、能干事、不出事”干部推荐和自荐工作,在防抗“莫兰蒂”台风、金砖会晤筹备、征地拆迁等重大任务一线考察识别干部,“一报告两评议”测评干部选任工作满意率较高。实施“550”人才计划〔2〕,引进和培育202名高层次人才,为我区各项事业发展提供了人才保障。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,推进干部能上能下,健全容错纠错机制,营造了鼓励担当有为、宽容改革失误的良好氛围。全区各级领导干部展现出良好的精气神,近五年我区取得厦门市对区绩效评估两次第一、三次第二的好成绩。
深化反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设主体责任,建立了区委常委会常态化研究党风廉政建设工作、区委书记和区纪委书记“半月谈”制度,开展领导干部落实全面从严治党主体责任全程纪实试点工作,推行月巡查、两级巡查、季度落实清单等一系列制度机制,层层传导责任和压力。每年由区委常委带队开展党风廉政建设责任制检查,五年来对落实党风廉政建设“两个责任”不力的30名领导干部予以责任追究。开通湖里廉政网、“廉植湖里”微信平台,开设“湖里纪律讲堂”,制作了《迟来的忏悔》和《尚廉》宣教片,强化纪律规矩意识。保持反“四风”高压态势,建立落实中央八项规定精神“1+5+X”专项督查机制,五年来全区共查处违反中央八项规定精神56起67人。积极稳妥推进监察体制改革工作,我区在全省深化国家监察体制改革试点工作座谈会上作重点发言。率先在全市开展区委巡察工作和区纪委综合派驻改革,出台《关于构建派驻监督、巡察监督、执纪审查“三位一体”工作融合机制的意见》,执纪监督问责实效全面提升。五年来全区共立案181件181人,党政纪处分180人,移送司法机关处理14件14人,以强有力的纪律审查维护了党纪国法严肃性。
近五年来,厦门市湖里区认真落实中央和福建省委、厦门市委的重大决策部署,以全面加强城市综合管理、营造一流城区环境为首要前提,大力实施“2+4+N”〔1〕发展战略,加快补齐补长民生社会事业短板,推动社会治理重心向基层下移,落实全面从严治党的新要求,全面建设厦门现代化中心城区,各项事业发展取得了新进步,主要经济指标保持全市各区前列,获得国家慢性病综合防控示范区、国家妇幼健康优质服务示范区、全国计划生育优质服务先进单位、全国社会组织建设创新示范区、全国社会工作服务标准化建设示范区、全省双拥模范区等荣誉称号,顺利通过全国文化先进区复查,以全省16个受检县(区)第一名的成绩通过国家义务教育发展基本均衡区评估验收。致力产业转型,经济实力进一步增强强化措施促经济增长。编制《湖里区空间发展战略规划》,出台了促进总部经济、企业上市、工业创新转型、建筑业、旅游业等数十项产业政策和企业扶持政策,强化区领导挂钩联系重点企业制度,开展“人到、心到、政策到”万家企业大走访活动,2013—2017年共兑现各类企业扶持资金达16.34亿元,有力促进了经济增长。2013—2017年辖区GDP、规模以上工业总产值、财政总收入、区级财政收入、批发零售贸易业销售总额、社会消费品零售额、合同利用外资年均增长分别为8.3%、8.4%、11.1%、11.5%、16.2%、8.4%、16%,主要经济指标始终稳居全市前列。2017年以占全市4.3%的土地面积,创造出占全市20.7%的生产总值、27.4%的工业总产值,每平方公里创造GDP超12亿元。调优结构促产业转型。积极构建以高端制造业和现代服务业为主体的现代产业体系,2017年航空维修业产值约占全国的四分之一;自贸区湖里片区成为亚洲最大的一站式航空维修基地,以及全国第三大飞机融资租赁聚集区;国家级高新技术企业达到241家,高新技术产业增加值占全区规模以上工业增加值的85%;计算机、通信和其他电子设备制造业产值实现千亿元规模,电气机械和器材制造业、航空航天器修理业进入百亿元行业梯队;建发湾悦城、沃尔玛山姆会员店、红星美凯龙家居名品直营店等商贸综合体开业运营;新兴金融发展迅猛,已有1599家股权投资、资产管理、融资租赁企业落户我区,厦门两岸股权交易中心挂牌企业1700多家。目前,区级总部企业增至64家,税收亿元楼增至18幢,上市企业和新三板挂牌企业达62家,高新技术企业241家,二三产业结构从2013年的52.2∶47.8优化为2016年的42.6∶57.4。开展平台招商、驻点招商、产业链招商,引进英蓝集团、鼎晖基金、中金基金等优质项目,2013—2017年累计实际利用外资、引进内资分别达15.6亿美元和4538亿元。项目带动促发展后劲。强化“指挥部+街道+国企+社区”工作机制,创造枋湖、东宅旧村整村征迁新经验,累计完成征地(含海域退养)8400亩、房屋征收390万平方米。强化项目策划生成,加大“五个一批”推动力度,每年安排100个以上的主要建设项目,累计完成固定资产投资1580亿元。加快重大园区载体建设,五通金融商务区初具规模,已注册企业695家,注册资本180亿元;湖里创新园入驻企业6000余家,2017年营收超450亿元。此外,还打造了湖里创意产业园、云创智谷、厦门两岸集成电路自贸区产业园、厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园等一批各具特色的园区,策划推进厦门火炬高新区人工智能产业园、西海湾邮轮城等园区平台。湖里创新园致力品质提升,城区面貌进一步优化大城管改革实现管理升级。推进“大城管”改革,实行“大城管委+城建集团公司”的决策、执行体制,由区四套班子主要领导担任区城管委正副主任,由常务副区长任区城管办主任;联合建发集团成立“厦门湖里建发城建集团有限公司”,全面负责城区管理提升的具体实施工作,成为湖里辖区的“大物业”、“大管家”;出台《湖里区全面加强城市综合管理总体方案》,创新推行城市综合管理“路长制”,全区1755名机关干部包干负责辖区1253条(个)主次干道、背街小巷和小区网格,一线开展城区环境提升工作。在厦门城市综合管理考评中,我区成绩保持全市前列。当前,我区正在建设涵盖市政、建设、执法、交通、环卫、环保、绿化等领域的“湖里城管指挥中心”,将促进城市管理更加智能高效。举全区之力抓实金砖筹备。把筹备金砖国家领导人厦门会晤与“莫兰蒂”台风灾后恢复重建、文明城市创建、提升城市管理水平等有机结合起来,实行责任到人、挂图作战、定期例会、联合办公、一线工作、一线督查、一线考核等机制,夜以继日、精益求精抓好厦门会晤各项筹备任务。会晤筹备期间,全区共拆除“两违”150万平方米,完成立面改造2585栋、飞机航线下坡屋顶改造提升2059栋、绿化美化445万平方米、夜景提升547栋(处)、“白改黑”道路56条,城区面貌显著提升,为厦门会晤成功举办贡献了湖里力量,我区被省委、省政府授予厦门会晤筹备和服务保障工作先进集体。全力打造绿色宜居城区。全面落实《湖里区生态文明建设规划(2014—2020年)》,把“环境质量只能更好、不能变坏”作为环境责任底线,积极创建国家级生态文明建设示范区。近五年来节能减排降碳和生态环境质量等主要指标始终处于全市领先水平,环境空气质量保持优良,近岸海域水质优良率逐年提高。生活垃圾无害化处理率达100%,实现所有社区垃圾分类全覆盖,欣悦园小区被列为全国城市生活垃圾工作现场会观摩点。策划“八山两水”十字绿廊项目,建成湖边水库等综合慢行道和薛岭山、虎头山等4个公园,海绵城市试点建设汇水面积达8.8平方公里,区绿化覆盖率达44.3%,人均公园绿地面积10平方米,让更多百姓共享人居环境建设的“绿色福利”。致力保障民生,人民生活进一步改善补齐补长民生短板。2013-2017年民生社会事业累计投入资金147.5亿元,建成区青少年校外体育活动中心以及金安小学、湖里实验幼儿园等49所中小学、幼儿园,推动复旦中山厦门医院、市儿童医院和6个社区卫生服务站投用,打造了华美文创空间、两岸客家文化产业基地等9个文化产业园区,完成了蔡塘、枋湖、后埔等4个社区发展用地“富民工程”和金林湾花园A区、金枋世家等4个安置房项目,改造了138个老旧小区、79条市政道路,建成了59座人行天桥、18个公共停车场(楼),累计促进失业人员再就业7.7万人次,发放各类社会救助金1.31亿元,惠及困难群众31.1万人次。此外,紧锣密鼓策划推进湖里市民中心、湖里体育公园、忠仑文化公园、湖里区养老健康产业园等一批重大民生项目。持续深化基层治理。深化社区建设,开展共同缔造行动,培育了金山社区书院、马垅宜居“城中村”、兴隆两岸同胞融合等一批可看可学的项目,实施138个“以奖代补”项目,以“五共”要求开展美丽厦门建设,提升社区环境品质。我区在全省社区治理工作会议上作典型发言。突出抓好小区党建引领小区建设,推行“把党支部建在小区”、“小区党支部与业主委员会相融合”,推动社会治理重心向基层下移,全区所有城市住宅小区中有322个成立小区党支部,有19名现职或离退休处级以上领导担任小区党支部书记,有33个小区实现党支部书记、业委会主任“一肩挑”,有95个业委会负责人、327名业委会成员是党员。打造平安法治城区。打造“城中村”治安整治“五四三”治安防控工程,基本建成区级高清视频监控系统,构建“片长+路长+楼长+户长”的群防群治体系,“厦门百姓”APP发展15.8万名平安志愿者,成立各类巡防队伍162支。2013-2017年辖区刑事案件保持“一降一升”良好态势,110刑事警情下降65.57%,破案率上升19.59%,群众安全感排名全市前列。强化安全生产监管和专项整治,安全生产事故起数和死亡人数逐年下降,安全生产形势总体平稳向好。加快法治湖里建设,顺利完成“六五”普法任务,全国刑事速裁程序试点、全省司法体制改革试点均取得显著成效。蔡塘社区发展中心成为全市“村改居”社区发展的成功范本致力从严治党,执政能力进一步提高加强意识形态工作。认真落实意识形态工作责任制,坚持区委中心组示范引领,创新开展“名师上大课”、党员干部“悦读讲坛”和“百名书记讲党课”活动,连续三年被评为全省理论进基层示范区,“湖里星期六”名家讲堂经验做法被中宣部、省委宣传部作为创新案例收录。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全区党员的理想信念更加坚定。积极培育和践行社会主义核心价值观,打造核心价值观主题公园5个、示范街12条、示范社区8个。深化社区书院“1+5”工作机制,实现所有社区社区书院全覆盖。志愿服务制度化经验在全国、全省现场会得到推广,培育全国社会工作服务示范社区3个、全国文明家庭1个、全国最美志愿服务社区1个、全省最美人物6人。深入实施文化惠民工程,打造了福德文化节、元宵民俗文化节、城市诵读节、社区文化艺术节、厦门时尚周湖里分会场等文化品牌。巩固团结和谐氛围。区委加强对人大和政协工作的支持力度,支持区人大围绕发展大局发挥代表作用、增强监督实效,支持区政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能作用。加强对统战工作的指导,成立区统一战线工作领导小组,提升我区政党协商制度化、规范化水平。创新做好新的社会阶层人士统战工作,成立湖里创新园新的社会阶层人士联谊会。积极推进两岸融合发展,加快两岸金融中心、海峡旅游服务中心等项目建设,出台鼓励和支持台湾青年创业实施办法,云创智谷被国台办授予海峡两岸青年创业基地。认真落实中央群团改革工作各项要求,组建湖里区群团工作联盟,支持工、青、妇等群团组织依法依章开展工作。厦门新客厅——五缘湾强化基层组织建设。创新构建“责任制+清单制+项目制+督导制”四位一体的党建责任落实格局,有力推动基层党建工作落实。扎实开展城市基层党建工作,所有街道、社区全部成立街道大党工委及社区大党委,成立区城市基层党建促进会,下设党建智囊团和人才、文化、教育、健康、群团等5大专业联盟。突出典型带动,培育了万科、云创智谷等非公党建典型,打造了湖里、殿前、江头等街道党群活动中心,涌现了凯悦新城、达嘉馨园、翔鹭三期等一批小区党建示范点,10个示范点入选2017年全省城市基层党建工作会议现场参观点;金尚社区党建经验在全省推广并作为全国唯一社区代表被中组部纳入建部90周年《使命》专题片中展示,“现代公共文化服务先锋”机关党建工作创新案例获中央国家机关“党建创新成果展示”十佳案例铜奖。设立社会组织综合党委和民办学校综合党委,全区非公企业党组织覆盖率达89.6%,社会组织党组织覆盖率达89.04%。狠抓干部队伍建设。在全区范围内开展“想干事、能干事、不出事”干部推荐和自荐工作,在防抗“莫兰蒂”台风、金砖会晤筹备、征地拆迁等重大任务一线考察识别干部,“一报告两评议”测评干部选任工作满意率较高。实施“550”人才计划〔2〕,引进和培育202名高层次人才,为我区各项事业发展提供了人才保障。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,推进干部能上能下,健全容错纠错机制,营造了鼓励担当有为、宽容改革失误的良好氛围。全区各级领导干部展现出良好的精气神,近五年我区取得厦门市对区绩效评估两次第一、三次第二的好成绩。深化反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设主体责任,建立了区委常委会常态化研究党风廉政建设工作、区委书记和区纪委书记“半月谈”制度,开展领导干部落实全面从严治党主体责任全程纪实试点工作,推行月巡查、两级巡查、季度落实清单等一系列制度机制,层层传导责任和压力。每年由区委常委带队开展党风廉政建设责任制检查,五年来对落实党风廉政建设“两个责任”不力的30名领导干部予以责任追究。开通湖里廉政网、“廉植湖里”微信平台,开设“湖里纪律讲堂”,制作了《迟来的忏悔》和《尚廉》宣教片,强化纪律规矩意识。保持反“四风”高压态势,建立落实中央八项规定精神“1+5+X”专项督查机制,五年来全区共查处违反中央八项规定精神56起67人。积极稳妥推进监察体制改革工作,我区在全省深化国家监察体制改革试点工作座谈会上作重点发言。率先在全市开展区委巡察工作和区纪委综合派驻改革,出台《关于构建派驻监督、巡察监督、执纪审查“三位一体”工作融合机制的意见》,执纪监督问责实效全面提升。五年来全区共立案181件181人,党政纪处分180人,移送司法机关处理14件14人,以强有力的纪律审查维护了党纪国法严肃性。
文章来源:《特区经济》 网址: http://www.tqjjzz.cn/qikandaodu/2020/1221/661.html