雄安新区“新”在哪?(2)
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【摘要】案。 2衔纾敖阶苁榧谴又心虾3龇ⅲ?00多公里,专程到河北省安新县实地察看规划新区核心区概貌。当天中午,习近平在安新县主持召开了一场小
案。 2衔纾敖阶苁榧谴又心虾3龇ⅲ?00多公里,专程到河北省安新县实地察看规划新区核心区概貌。当天中午,习近平在安新县主持召开了一场小型座谈会。他强调指出,规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择,是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程。 万事俱备,只欠东风。2017 年4月1日,中共中央、国务院正式对外宣布,决定在河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域设立河北雄安新区。 “新”在哪? 一个上升到“千年大计、国家大事”的国家级新区,重点和突破点无疑在于“新”,那么,雄安新区到底“新”在哪? 与深圳经济特区和上海浦东新区相比,首先,雄安新区承载的定位和历史使命完全不同。 1979年,深圳经济特区的设立,通过减免关税等优惠措施为手段,意在吸引外资,引进先进的技术和科学管理方法,促进特区经济和技术的发展。作为改革开放的实验田,深圳经济特区的崛起和带动作用,使我国实现从封闭半封闭到全方位改革开放的历史跨越,融入到了世界的发展之中。 1日,国务院批复设立上海市浦东新区,意在缓解上海市面临的城市问题,以浦东开发为切入点,促进上海的发展,从而带动长江流域的发展。随着长三角跻身世界六大城市群,浦东新区功不可没。 深圳经济特区和上海浦东新区的设立,更多的是出于经济发展、对外开放的需要。雄安新区则是在北京陷入“大城市病”的种种困扰,京津两地过于“肥胖”,特别是河北发展与两地呈现“断崖式”差距的大背景下而设立,意图通过“跳出去建新城”的方式,破解北京城市规划建设中的难题,推动京津冀的协同发展。 中国城市规划设计研究院原院长李晓江认为:“雄安新区规划首先要坚持生态优先,绿色发展。” 根据中央的规划,雄安新区将主要承担七大重点任务:一是建设绿色智慧新城,建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。二是打造优美生态环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。三是发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能。四是提供优质公共服务,建设优质公共设施,创建城市管理新样板。五是构建快捷高效交通网,打造绿色交通体系。六是推进体制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,激发市场活力。七是扩大全方位对外开放,打造扩大开放新高地和对外合作新平台。 从某种意义上来说,雄安新区的本质是承载非首都功能的新城,是进行新一轮改革创新的实施基地,并非有些分析人士所称之的简单意义上的迁都或者副首都。雄安新区建成后,对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,将产生重大现实意义和深远历史意义。 从承载非首都功能的任务来看,雄安新区将重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等单位。规划公布后,中国科学院、中船重工、航天科技集团、国家开发投资公司、中国交建、中石化等纷纷表示坚决拥护党中央决策部署,主动对接雄安新区建设。中国五矿集团公司明确表示,将积极引导企业分批迁入新区,其中,中冶管廊公司、高新建设公司、中冶建研院分院将作为第一批率先注册迁入。 “改革创新、先行先试”,除了承接功能之外,创新在雄安新区的分量更重。京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士认为,雄安新区要增强新区的自我发展能力,重点是要紧跟世界发展潮流,有针对性地培育和发展科技创新企业,发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能,打造在全国具有重要意义的创新驱动发展新引擎。从某种意义上来说,雄安新区的本质是承载非首都功能的新城,是进行新一轮改革创新的实施基地,并非简单意义上的迁都或者副首都 其实,无论是城市的规划和建设,还是建成之后城市和企业的运作方式,与如今的很多模式相比,雄安新区都将在不同程度上进行创新和升级,不仅构建起京津冀协同发展的“新格局”,也为中国实现区域协同发展提供可复制可推广的经验。从这个角度来看,雄安新区则是中国经济转型升级的一块重要试验田。 新区如何建? 雄安新区到底会怎么建?这是各界高度关注的核心问题。 和深圳、浦东当年一样,雄安新区最大的优势是“人口密度低、现有开发程度较低,发展空间充裕,如同一张白纸,具备高起点高标准开发建设的基本条件”。但是,雄安新区居于中国内陆,与深圳、浦东的区位特征完全不同,这就意味着,雄安新区的建设必须闯出一条新路。 根据习近平总书记的指示,规划建设雄安新区,要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,坚持生态优先、绿色发展,坚持以人民为中心、注重保障和改善民生,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。 就下一步如何推动雄安新区规划建设,国务院副总理、京津冀协同发展领导小组组长张高丽日前在接受新华社记者采访时,提出了五个方面的要求:一是要用最先进的理念和国际一流的
文章来源:《特区经济》 网址: http://www.tqjjzz.cn/qikandaodu/2020/0831/331.html